中國的國家建筑節能工作起步比較晚，430億平方米的既有建筑基本上都是不節能的，所以中國在建筑方面的能源消耗浪費巨大。仇保興舉例說，北京市一個冬季的供熱，每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，這一水平跟德國1986年的水平是一樣的，但是現在德國的水平已經降到每平方米消耗少于9公斤標準煤，而中國仍然是22.4公斤標準煤，可以看出差距有多大。
　中國建筑節能的潛力巨大。如何挖掘這個潛力呢？一是新建建筑要執行嚴格的節能50％的標準，四個直轄市要達到節能65％的標準。對既有的建筑要實行節能改造，但重點是新的建筑，因為新的建筑嚴格執行標準，投資少，收獲大。到2020年，中國有一半的存量建筑是在未來的15年內建成的，這是一個歷史的機遇，必須要抓住。中國現在快速城鎮化，這個快速城鎮化還要經歷20年的時間，這20年中間，要建很多建筑，這不僅影響中國，而且影響世界。
　第二，中國還要在既有建筑的改造上下工夫。先在新建建筑節能上，后在既有建筑改造上，兩手抓，兩步走，來完成我們的目標。在2020年前，建筑節能方面可以節約3.5億噸的標準煤，在"十一五"期間，就可以節約1.1億噸標準煤，這個數量是非常巨大的，任務也是非常艱巨的。要完成這樣一個目標，至少要1.5萬億，這是一個巨大的市場。
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