北京市發(fā)展改革委委員洪繼元說(shuō)，北京市前幾年退出了首鋼等高耗能工業(yè)，是“以退促降”。現(xiàn)在北京已經(jīng)沒(méi)有什么重工業(yè)，在這個(gè)新的發(fā)展階段，必須依靠科技實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，從本質(zhì)上降低能耗。北京市著力突破一批關(guān)鍵的共性技術(shù)，增強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力。如神霧集團(tuán)研發(fā)了蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)，這種技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃燒方式，熱效率可以提高到98%以上，煙氣中CO和NOX含量也可降低約20%以上。金隅集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電系統(tǒng)，已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平，熱力系統(tǒng)效率提高6%至8%，兆瓦級(jí)塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)也取得一定突破。

　　北京市注重產(chǎn)學(xué)研用供需對(duì)接，積極搭建節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。2011年，搭建了由發(fā)展改革委、財(cái)政、科技、金融等七個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，每年發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄和典型案例，推廣余熱余壓利用、冷熱電三聯(lián)供分布式能源等200余項(xiàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，促成19家節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)服務(wù)企業(yè)與北京銀行貸款合作。

　　同時(shí)積極推廣節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)模化使用。北京市發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，北京已經(jīng)累計(jì)推廣照明產(chǎn)品3700萬(wàn)只，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)居民家庭及公共機(jī)構(gòu)綠色照明全覆蓋，按能效測(cè)算年可節(jié)電約15.7億度。北京還利用合同能源管理模式，在企事業(yè)單位等開(kāi)展合同能源管理，如石景山熱電廠成功示范應(yīng)用基于吸收式換熱的余熱回收技術(shù)，提高電廠能源利用效率40%，提高熱網(wǎng)輸送能力zui大可達(dá)80%。

　　強(qiáng)化管理節(jié)能挖掘各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)精細(xì)節(jié)能潛力

　　北京著力夯實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察”的六位一體基礎(chǔ)能力，使節(jié)能降耗工作做到有據(jù)可依、有數(shù)可查、有量可核，向管理要節(jié)能，挖掘各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的精細(xì)節(jié)能潛力。

　　在標(biāo)準(zhǔn)完善上，北京制定了一系列規(guī)范政策、節(jié)能制度。制定實(shí)施了能源標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)三年行動(dòng)方案，目前45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已完成制修訂，今年年內(nèi)將發(fā)布;完成行業(yè)及企業(yè)溫室氣體排放核算方法和指南、建筑能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、主要資源消耗量、工業(yè)產(chǎn)品能耗等7項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度研究;編制發(fā)布綠色北京、節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;修訂出臺(tái)節(jié)約能源法辦法;制定出臺(tái)合同能源管理發(fā)展意見(jiàn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)暫行管理辦法、清潔生產(chǎn)管理辦法等配套文件。

　　北京啟動(dòng)了重點(diǎn)用能單位的計(jì)量器具配備狀況調(diào)研，計(jì)劃到2015年完成1539家2000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位的計(jì)量器具配備和智能化升級(jí)工作;把能耗強(qiáng)度下降率和能源消費(fèi)總量的“雙控”目標(biāo)分解下達(dá)到16個(gè)區(qū)縣、14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和57家重點(diǎn)用能單位;啟動(dòng)推進(jìn)節(jié)能在線監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè);推動(dòng)全市16個(gè)區(qū)縣全部組建節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。

　　同時(shí)，健源管理體系，使節(jié)能降耗工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。落實(shí)專(zhuān)業(yè)的用能管理崗位制度，計(jì)劃到2015年北京市基本實(shí)現(xiàn)590家重點(diǎn)用能單位能源管理師培訓(xùn)上崗全覆蓋;深挖企業(yè)節(jié)能潛力，完成了179家重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)，挖掘一批節(jié)能措施和節(jié)能改造項(xiàng)目;利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等各類(lèi)信息化技術(shù)手段，在學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，啟動(dòng)能源管控中心示范建設(shè)，搭建數(shù)字化、可視化管理平臺(tái)。

　　北京市還探索著力培育壯大節(jié)能低碳專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使節(jié)能降耗工作能夠更多的依靠市場(chǎng)主體力量。目前，北京市通過(guò)國(guó)家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到448家，審核備案45家能源審計(jì)機(jī)構(gòu)，23家清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，7家節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，10家節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核等服務(wù)。

　　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用加強(qiáng)綜合引導(dǎo)

　　北京市通過(guò)探索政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體推進(jìn)節(jié)能減碳工作積極性。目前北京市已經(jīng)申報(bào)獲批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，獲得*財(cái)政綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。2007年設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于節(jié)能量和碳交易、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)、新能源車(chē)示范運(yùn)行等。對(duì)符合條件的資源利用企業(yè)減免稅收，促進(jìn)了尾礦、粉煤灰、鋼渣等工業(yè)廢棄物的轉(zhuǎn)化利用。對(duì)符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持政策的項(xiàng)目，在*財(cái)政240元噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　北京市海淀區(qū)某酒店總劉女士說(shuō)，酒店通過(guò)技術(shù)改造、安裝一些節(jié)能裝備，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，如果我們通過(guò)了節(jié)能降耗的驗(yàn)收，還能得到政府的幾十萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是兩全其美。

　　洪繼元說(shuō)，北京市推動(dòng)多項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)新探索，向管理、科技要節(jié)能效益，完善節(jié)能減碳工作長(zhǎng)效機(jī)制，這也為北京市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了良好的基礎(chǔ)。

　　北京市發(fā)展改革委資環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前推動(dòng)節(jié)能降耗也存在一定的困難和障礙，一是用能單位開(kāi)展合同能源管理的積極性不高，動(dòng)力不足。據(jù)測(cè)算，北京市工業(yè)領(lǐng)域綜合改造節(jié)能量投資額在3000元至3600元，非工業(yè)領(lǐng)域綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500元至7500元，現(xiàn)有500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不足節(jié)能改造投資成本的15%。二是獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻較高。由于北京市用能載體分散且單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能量較小，普遍低于國(guó)家規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項(xiàng)目100噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門(mén)檻。由于獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻高，也不能很好地吸引企業(yè)積極降能降耗。